Dalla valutazione dei rischi alla riforma delle regole: formazione, strutture temporanee e proposte FEDIMI

Workshop online | 16 ottobre 2026 | FEDIMI – Federazione Imprese Italia

Presentazione del workshop

Il 16 ottobre 2026 si è tenuto un workshop online FEDIMI dedicato alla sicurezza nelle attività circensi e nello spettacolo viaggiante, con un approfondimento sulle specificità delle mansioni, sull’applicazione del D.Lgs. 81/2008 e sulle prospettive di aggiornamento della Legge 18 marzo 1968, n. 337.

L’iniziativa si colloca nel percorso editoriale e istituzionale sviluppato dalla Federazione attraverso articoli tecnici e un dossier di proposte trasmesso al Ministero della Cultura e successivamente ad altri interlocutori istituzionali. Il confronto ha posto al centro un principio: valorizzare la tradizione artistica e imprenditoriale del comparto significa anche disporre di regole di sicurezza chiare, verificabili e adeguate alla natura itinerante delle attività.

Un’organizzazione del lavoro diversa dai contesti stabili

Le attività circensi combinano spettacolo, trasporto, movimentazione dei carichi, montaggio e smontaggio di strutture, prove, manutenzione e gestione del pubblico. Il rischio può variare in relazione al sito ospitante, alle condizioni meteorologiche, agli impianti e alle mansioni effettivamente svolte.

Il workshop ha evidenziato l’utilità di distinguere i rischi ricorrenti dell’organizzazione da quelli propri di ciascun allestimento, rafforzando le procedure di coordinamento, le verifiche preliminari e la gestione delle emergenze.

ATECO e valutazione dei rischi: evitare automatismi

La classificazione ATECO descrive l’attività economica ma non esaurisce la valutazione dei rischi delle lavorazioni. Il codice ATECO 2025 90.20.09, richiamato negli approfondimenti FEDIMI, non può quindi sostituire l’analisi concreta delle mansioni.

È stata sottolineata l’importanza di un Documento di Valutazione dei Rischi che tenga conto di gruppi omogenei di lavoratori, attrezzature, operazioni tecniche, interferenze e condizioni variabili dei luoghi di lavoro.

Formazione e addestramento realmente pertinenti

Il D.Lgs. 81/2008, in particolare l’articolo 37, e l’Accordo Stato-Regioni del 17 aprile 2025 costituiscono i riferimenti per la formazione in materia di salute e sicurezza. Le durate minime dei percorsi non esauriscono l’esigenza di contenuti adeguati ai rischi effettivi.

Nel comparto circense assumono particolare rilievo l’addestramento pratico, la verifica delle competenze nelle operazioni di allestimento e disallestimento, l’utilizzo di attrezzature, la gestione delle emergenze e la definizione delle responsabilità operative.

Strutture temporanee, verifiche e rapporti con i Comuni

Il seminario ha affrontato la necessità di distinguere la documentazione tecnica stabile delle strutture e delle installazioni dalle verifiche che devono essere ripetute in relazione al luogo, alle condizioni di montaggio e al singolo evento.

Tra le proposte FEDIMI figura lo studio di un fascicolo tecnico digitale delle imprese e delle installazioni, utile a ridurre la ripetizione documentale tra amministrazioni senza eliminare i controlli locali e le verifiche di sicurezza obbligatorie.

Le proposte FEDIMI per il riordino del settore

Il dossier tecnico FEDIMI dedicato all’aggiornamento della Legge n. 337/1968 propone un percorso che distingua le modifiche legislative dalle misure attuabili mediante regolamenti, linee guida, procedure condivise e strumenti digitali.

Tra gli ambiti di intervento figurano: coordinamento delle procedure autorizzative; disponibilità e caratteristiche delle aree comunali; fascicolo tecnico digitale; disciplina delle strutture temporanee; formazione e qualificazione delle professionalità; coordinamento delle verifiche; sicurezza durante tutte le fasi dell’attività; sostenibilità, accessibilità e tutela del benessere animale.

Un possibile coordinamento regionale

È stata approfondita, quale ipotesi di proposta e non quale disciplina già vigente, l’istituzione di un livello regionale di coordinamento tecnico-amministrativo. Tale modello potrebbe favorire criteri documentali uniformi, interoperabilità dei fascicoli e disponibilità di informazioni verificate per i Comuni.

Un eventuale sistema regionale dovrebbe rispettare le competenze degli enti e degli organismi preposti alle verifiche, evitando di sostituire autorizzazioni, controlli e valutazioni riferiti al singolo allestimento.

Il confronto istituzionale e la delega sullo spettacolo

Il dossier FEDIMI è stato indirizzato alla Direzione Generale Spettacolo del Ministero della Cultura, Servizio II, e successivamente ad altri interlocutori nazionali. Il percorso si inserisce nel dibattito sul riordino dello spettacolo, con riferimento alla Legge n. 106/2022 e alla scadenza della delega indicata al 31 dicembre 2026.

Le proposte sono contributi tecnici aperti al confronto, non disposizioni già approvate. L’obiettivo è offrire a istituzioni, rappresentanze del comparto, professionisti della prevenzione e imprese una base per individuare strumenti concretamente applicabili.

Conclusioni e sviluppi

Dal workshop emerge una linea di lavoro: migliorare la sicurezza non significa moltiplicare adempimenti indistinti, ma rendere più leggibili responsabilità, competenze, verifiche e procedure in un settore caratterizzato dalla mobilità.

FEDIMI intende proseguire gli approfondimenti e il dialogo istituzionale, valorizzando le specificità delle imprese circensi e dello spettacolo viaggiante e mantenendo ferma la tutela dei lavoratori, degli operatori e del pubblico.

Regole più chiare, formazione pertinente e documentazione condivisa possono contribuire insieme alla sicurezza e alla continuità delle attività artistiche.

Articoli e materiali di approfondimento

• Sicurezza sul lavoro nei circhi e negli spettacoli all’aperto: il D.Lgs. 81/2008 è la base, ma servono percorsi tecnici più specifici – 7 ottobre 2026.

• Codici ATECO e sicurezza sul lavoro nel settore circense – 8 ottobre 2026.

• La formazione sulla sicurezza nel settore circense – 8 ottobre 2026.

• Circhi e spettacolo viaggiante: FEDIMI porta al Ministero della Cultura una proposta di aggiornamento della Legge 337/1968 – 13 ottobre 2026.

• Circhi e spettacolo viaggiante: una riforma per valorizzare il settore e rafforzare le tutele – 13 ottobre 2026.

• Riforma dei circhi e dello spettacolo viaggiante: FEDIMI amplia il confronto istituzionale sul dossier tecnico – 15 ottobre 2026.

Riferimenti

D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81; Accordo Stato-Regioni 17 aprile 2025; Legge 18 marzo 1968, n. 337; Legge 15 luglio 2022, n. 106 e successive modifiche.

Documentazione editoriale: www.fedimi.it/articoli/ | Eventi: www.fedimi.it/eventi/

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