FEDIMI | APPROFONDIMENTI
Il nuovo Accordo Stato-Regioni ridisegna il percorso per i datori di lavoro e per chi svolge direttamente i compiti di RSPP. Un passaggio da leggere anche alla luce della responsabilità degli enti prevista dal D.Lgs. 231/2001.
13 novembre 2026 | FEDIMI – Coordinamento Regionale Lombardia
La sicurezza comincia dalla consapevolezza di chi dirige
La tutela della salute e della sicurezza sul lavoro non può essere confinata alla sola gestione degli adempimenti. Richiede decisioni organizzative, investimenti, verifiche e un impegno costante da parte di chi esercita i poteri di direzione dell’impresa. In questa prospettiva, il corso specifico per datori di lavoro rappresenta uno strumento essenziale per comprendere obblighi, responsabilità e modalità concrete di prevenzione.
Il D.Lgs. 81/2008, all’articolo 37, comma 7, e l’Accordo Stato-Regioni del 17 aprile 2025 (Rep. atti n. 59/CSR, pubblicato nella G.U. n. 119 del 24 maggio 2025) hanno definito un percorso formativo specifico anche per il datore di lavoro, distinto dalla formazione dei lavoratori, dei dirigenti e dei preposti.
Il corso per datori di lavoro: durata, contenuti e scadenze
Il percorso base ha durata minima di 16 ore e affronta il quadro normativo, i ruoli della prevenzione, le responsabilità, l’organizzazione e la gestione della salute e sicurezza. Per il datore di lavoro di impresa affidataria che opera nei cantieri temporanei o mobili è previsto anche il modulo aggiuntivo «Cantieri» di 6 ore, ove applicabile. Il corso è obbligatorio per i datori di lavoro destinatari della disciplina, fatte salve le disposizioni transitorie e gli eventuali crediti formativi riconosciuti.
Obbligatorietà e modalità FAD: un’opportunità concreta per le imprese
Un aspetto di particolare rilevanza operativa è che il corso di formazione per datori di lavoro è obbligatorio e può essere frequentato anche in modalità FAD (formazione a distanza), inclusa la modalità e-learning asincrona, nei limiti e alle condizioni stabiliti dall’Accordo Stato-Regioni del 17 aprile 2025. La flessibilità organizzativa consente di conciliare gli impegni imprenditoriali con la necessità di acquisire competenze documentate in materia di prevenzione. La scelta della FAD non attenua i requisiti relativi a tracciabilità della partecipazione, qualità didattica, verifica dell’apprendimento e attestazione. Occorre distinguere il corso base per datore di lavoro dai successivi moduli per lo svolgimento diretto dei compiti di RSPP, per i quali le modalità di erogazione devono essere verificate separatamente secondo l’Accordo.
È prevista una verifica finale dell’apprendimento e un aggiornamento quinquennale di almeno 6 ore. L’Accordo stabilisce una fase transitoria di 24 mesi dalla sua entrata in vigore per completare la formazione dei datori di lavoro, ferme restando le specifiche regole di riconoscimento dei percorsi pregressi e degli esoneri. La formazione va programmata per tempo, senza attendere la scadenza del periodo transitorio.
Datore di lavoro e RSPP: una struttura formativa profondamente diversa
La distinzione tra il ruolo di datore di lavoro e la funzione tecnica di responsabile del servizio di prevenzione e protezione è oggi più evidente. Nei casi consentiti dall’articolo 34 e dall’Allegato II del D.Lgs. 81/2008, il datore di lavoro che intende svolgere direttamente i compiti del servizio di prevenzione e protezione deve anzitutto frequentare il corso per datori di lavoro di 16 ore, propedeutico al successivo modulo comune di 8 ore per datore di lavoro-RSPP. Si aggiungono, se pertinenti, i moduli tecnici integrativi previsti per specifici comparti.
Il nuovo impianto non coincide quindi con una semplice riproposizione dei precedenti corsi RSPP per datori di lavoro suddivisi per livelli di rischio: separa la preparazione generale del vertice aziendale da quella necessaria per assumere direttamente i compiti prevenzionistici. L’aggiornamento del datore di lavoro-RSPP è quinquennale, con durata minima di 8 ore, e deve tenere conto anche degli eventuali moduli specialistici.
Occorre verificare caso per caso le disposizioni transitorie, i crediti formativi e gli esoneri: in particolare, la frequenza documentata di un precedente corso per datore di lavoro-RSPP conforme alla disciplina previgente può comportare il riconoscimento del corso base per datore di lavoro. Non è corretto imporre automaticamente la ripetizione integrale di corsi già validamente svolti.
Il collegamento con l’articolo 25-septies del D.Lgs. 231/2001
L’articolo 25-septies del D.Lgs. 231/2001 include tra i reati presupposto della responsabilità amministrativa dell’ente l’omicidio colposo e le lesioni personali colpose gravi o gravissime commessi con violazione delle norme a tutela della salute e sicurezza sul lavoro, ricorrendone gli ulteriori presupposti di legge. Le conseguenze per l’ente possono comprendere sanzioni pecuniarie e interdittive.
La formazione del datore di lavoro assume pertanto un valore che supera il singolo attestato: contribuisce alla capacità del vertice di individuare i rischi, allocare risorse, definire responsabilità, vigilare sull’applicazione delle procedure e correggere le non conformità. È un tassello della cultura di controllo necessaria a prevenire eventi lesivi e a dimostrare l’effettività delle scelte organizzative.
L’articolo 30 del D.Lgs. 81/2008 individua i requisiti dei modelli di organizzazione e gestione idonei, ove adottati ed efficacemente attuati, a concorrere alle condizioni di esonero dalla responsabilità dell’ente previste dal sistema 231. Fra gli elementi richiesti rientrano formazione e informazione, vigilanza, registrazioni, verifiche periodiche e sistemi di controllo. Il solo conseguimento dell’attestato non equivale all’adozione di un modello 231, né garantisce automaticamente alcuna esimente.
Cinque priorità operative per imprese e consulenti
- Mappare i datori di lavoro interessati, distinguendo chi svolge esclusivamente le funzioni datoriali da chi intende assumere direttamente i compiti del servizio di prevenzione e protezione.
- Verificare attestati, crediti formativi, eventuali esoneri e scadenze transitorie, predisponendo un calendario dei percorsi mancanti e degli aggiornamenti.
- Collegare i contenuti del corso al DVR, all’organigramma della sicurezza, alla gestione degli appalti, alla vigilanza sui preposti e alla programmazione delle risorse.
- Documentare non soltanto la frequenza, ma anche le decisioni conseguenti: azioni correttive, riesami, audit, istruzioni operative e verifiche di efficacia.
- Per le imprese che adottano o intendono adottare un modello 231, coordinare la formazione del vertice con il sistema di gestione previsto dall’articolo 30, con i flussi informativi e con i controlli interni.
La posizione di FEDIMI: formare il datore di lavoro significa rafforzare l’impresa
FEDIMI ritiene che il nuovo corso debba essere interpretato come un’opportunità per rendere la prevenzione parte integrante delle scelte imprenditoriali, soprattutto nelle micro, piccole e medie imprese. La conoscenza diretta degli obblighi aiuta a migliorare il dialogo con RSPP, consulenti, medici competenti, RLS e preposti, senza confondere le rispettive funzioni e responsabilità.
L’obiettivo non è moltiplicare gli attestati, ma costruire organizzazioni capaci di prevenire concretamente gli infortuni e le malattie professionali. Investire nella preparazione di chi guida l’impresa significa tutelare le persone, la continuità aziendale e la qualità delle decisioni. La formazione è un punto di partenza: la tutela si misura nella sua applicazione quotidiana.
Riferimenti normativi e fonti
• D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81, artt. 30, 34 e 37 e Allegato II.
• Accordo Stato-Regioni 17 aprile 2025, Rep. atti n. 59/CSR, G.U. n. 119 del 24 maggio 2025.
• D.Lgs. 8 giugno 2001, n. 231, artt. 5, 6, 7 e 25-septies.
• Ministero del Lavoro: https://www.lavoro.gov.it/temi-e-priorita/salute-e-sicurezza/focus/pagine/accordo-stato-regioni-del-17042025-materia-di-formazione
• Normattiva: https://www.normattiva.it/eli/id/2001/06/19/001G0293/CONSOLIDATED/20261012
Lidio Damiano Carboni
Responsabile Rapporti istituzionali FEDIMI